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返回傅村收费所重大国际峰会信访维稳工作方案
为切实做好重大国际峰会期间傅村收费所的信访维稳工作，营造和谐稳定的单位和社会环境，确保重大国际峰会的顺利召开，根据甬金管理处统一部署，特制定傅村收费所重大国际峰会信访维稳工作方案。
一、工作目标
全面贯彻集团和公司关于信访维稳的各项决策部署，围绕“全国保浙江、浙江保杭州、杭州保核心”的总体思路，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚决防止发生员工参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端行为事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，确保管理处范围内不出事、没有事，为重大国际峰会的顺利举办创造良好的社会环境。
二、组织领导
傅村所成立国际峰会信访维稳工作领导小组，全面负责国际峰会信访维稳工作的组织、部署和协调。
组 长：斯惠丰
副组长：丁微
成 员：诸葛佳、金峻岩、陈宏群、楼皇坚、丁江、王程俊、方剑英、杨春霞。
领导小组组长负责国际峰会信访维稳工作的综合协调、沟通联络等工作，各班组由班长进行跟踪了解，出现任何与维稳相关的问题时，及时上报至副组长丁微处。
三、工作步骤和重点
（一）备战阶段（6月30日前）。在重大国际峰会召开前，各科室班组要将信访维稳工作作为这一时期的重要工作来抓，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，结合本单位、本地实际，细化相关工作方案，明确责任、落实到人，组织和动员广大干部职工积极参与信访维稳工作，形成齐抓共管合力。
1、优化完善工作机制。健全与管理层级相配套的组织网络和运行模式，不断充实信访维稳工作力量，选配政治素质好、业务能力强、政策水平高、群众工作经验丰富的优秀员工从事信访维稳工作，确保信访维稳工作层层有人管、事事有人办、件件能办好。补充完善相关制度体系，及时修订综治（维稳）工作考核、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、信访接待工作等方面的规章制度和操作细则，强化制度的严肃性，提高制度的执行力。加大考核和检查力度，切实将信访维稳工作与经营管理紧密融合，确保各项措施真正落实到位。
2、深入排查不稳定因素。进一步把工作重心从事后处理向事先排查转移，做到抓早、抓小、抓苗头。广泛发动员工大力开展不稳定因素排查。密切关注高速公路领域的不稳定因素，对养护体制改革、新疆籍人员非法摆摊等新情况实行动态跟踪，及时掌握事态发展。充分了解职工群众的利益诉求，全面排摸可能出现的不稳定因素。对排查出的维稳问题和信息，按一般性问题和人员、重点关注性问题和人员、限时解决性问题和人员，分类进行登记造册，逐件研究制定尊龙凯时来沙巴app下k8凯发的解决方案并落实责任责任人，真正做到底数清、情况明、措施实，最大限度杜绝失控、漏管现象。
3、分析研判涉稳风险点。以企业改革改制、重大资产处置、穿跨越工程、民工工资发放、员工社会保障及环境污染、薪酬体系改革、绩效考核等领域为重点，充分依托党、工、青、团等资源力量或信息渠道，扩大涉稳信息来源，及时发现有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，全面评估其根源、状态、风险等级和影响程度。对行动性、内幕性、预警性情报信息实现每日搜集、每日研判、每日报告，通过深度排摸、精度研判，找准涉稳风险点，掌握信访维稳工作的主动权。
4、提高维稳处置能力。围绕信访维稳工作方案，尽可能考虑多种应急情况，设计多种涉稳课题，提出可能出现的各种状况，加大维稳安保训练力度。学习借鉴业内同行、兄弟单位的经验做法，健全涉稳突发事件应急处置体系，明确各管理人员、班组长的职责分工和联动机制。针对本单位发生过的涉稳事件和涉稳风险点，进一步加强应急演练，检验和提升单位内部、单位之间以及与当地政府部门的协同反应能力和应急处置能力。
5、深化和谐企业建设。完善尊龙凯时来沙巴app下k8凯发的文化体系，发挥好工团妇组织作用，创新文化建设载体，加快推动集团“同责同心同创”文化理念落地，在集团和公司文化引领下，继续发展好管理处以“雁群精神”为核心的子文化。建设好分工会，依法保障员工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。关心关爱困难员工等特殊群体，积极向公司工会争取帮扶基金，更好地为困难员工解决实际困难。进一步深化“阳光心理”工程，组织一线骨干参加心理咨询职业资格培训，壮大内部心理咨询师队伍。积极发挥管理处本级和基层单位微信号作用，强化正面宣传与引导，激发和凝聚推动企业发展的正能量。
（二）临战阶段（7月1日至31日）。各科室班组要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分认识信访维稳工作的艰巨性和复杂性，提前进入临战状态，精心策划、统筹兼顾，不断创新思路和方式方法，全面落实各项维稳举措，进一步筑牢维稳根基。
1、开展涉路维稳风险大排查活动。对高速公路运营管理中已经暴露和可能存在的维稳风险进行全面排查，深入走访高速公路施工单位、地方乡镇、沿线群众等关联单位和群体，及时发现维稳风险的苗头和线索。重点关注土地征迁、施工安全、农民工管理、下穿通道管理、交通事故处置、服务区污水处理等方面的问题，集中力量防范化解，补齐短板、补足弱项、补上缺口，确保把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。
2、开展领导干部下放和“大接访”活动。以解决重信重访和非正常上访问题为重点，结合管理处“三进三创三提升”（进科所、进班组、进项目）工作思路，组织开展领导干部下访活动，继续采取“五下访一回访”（即定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访、上门回访）的工作方法，组织中层和所务管理人员深入实地与员工、利益关联方面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决员工、利益相关方在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。依法妥善办理涉法涉诉信访案件，加强疑难信访案件的攻坚力度，努力做到案结事了、息诉停访。对具体信访案件，按照“法定途径优先”原则，主动引导来访人员依据法定途径逐级走访。
3、建立健全宣传和舆论引导机制。对全体员工注重正面宣传和舆论引导。在事关员工利益的制度、方案、措施实施过程中，统一信息披露渠道和发布口径，通过设立网站专栏、咨询热线、接待室等方式，及时解释和答复员工疑问，提高工作透明度，防止各类虚假、恶意信息通过非正常途径散布传播。加强与新闻媒体和新媒体的合作，提高舆情监测能力，维护客观公正的舆论导向。借助政府部门力量妥善应对负面舆情，及时终止不实报道，删除有害信息，消除不良影响，防止现实社会问题被上网放大扩散，防止网上不稳定因素落地形成现实危害。
（三）实战阶段（8月1日至27日）。各科室班组要全面开展矛盾纠纷大排查回头看，对前期发现的矛盾纠纷和不稳定因素进行再次评估。尤其对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出的隐患问题集中梳理、分析和研判，逐项落实完善的稳控措施和应急预案，确保稳得住、控得牢。要稳控涉稳重点人员，按照属地管理原则，采取分散处理、逐个攻关的方法，组织专门力量对涉稳类重点人员一一开展教育帮扶，通过思想工作和人文关怀，逐渐转变他们的观念，做到人人有见面，人人有转变。同时，加强与政府职能部门的协调联系，实施分级管控，逐人盯死看牢。对各挑头人员，一旦发现违法活动，及时报告当地公安部门坚决依法打击。
（四）决战阶段（8月28日至9月6日）。各科室班组要在总结前期工作的基础上，继续周密排查信访苗头、隐患等不稳定因素并采取相应措施，确保稳得住、控得牢，就地解决问题。对曾经越级上访、缠访、闹访或采取其他非正常手段，以及存在类似倾向的重点群体、重点人员，特别是对有可能在重大国际峰会期间赴杭进入核心区上访的群体、人员，必须严防死守、盯死看牢，必要时采取“一对一”包干，坚决将此类人员稳控在当地。同时，坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动，防止在此期间形成非法聚集、游行示威气候。
各单位要紧盯环浙、环杭、环核心区“三个区域”，突出“三个重点”：一是突出对重点上访人员、闹访缠访人员以及特殊利益群体组织挑头人员的稳控及管理；二是突出核心区周边的管控，确保核心区周边300米以内看不见上访人员；三是突出对记者驻地的管理，有效处理信访人与记者的联系，防止发生负面舆论炒作事件。
四、工作机制
（一）源头化解机制。
1、及时发现问题。各班组要全面开展矛盾纠纷排查工作，及时发现各类苗头性、倾向性问题，所长要及时了解所务的思想动态，联班所务要经常性与联系班组沟通，做到每月排查、动态管理、及时调处。
2、严格落实责任。按照法定途径分类处理信访投诉的要求，严格落实初信、初访首办责任制，压实事权单位和首办责任人的责任，做到按期处理、规范答复、热情服务。全面建立“日日清、周周审、月月结”工作机制，确保“件件有回应、事事有着落、环环入系统”。
3、依法解决诉求。通过领导干部接访下访家访、成立专题工作组等有效形式，加大对疑难复杂信访积案的攻坚力度。对一时不能化解的，要做好思想疏导工作，避免矛盾激化、防止人员上行。充分依靠相关政府部门、社会组织的调解功能，借助政府部门和社会力量化解信访积案。
（二）属地稳控机制。
1、建立问题清单。要把工作重点放在源头和属地，紧紧盯住重点领域、重点地区、重点群体和重点人员，做到对象更多一些、范围更广一些、领域更宽一些。特别是对可能到杭、扬言到杭闹访滋事、越级上访的群体和人员，要逐一排查，建立内容详尽的“问题清单”。
2、建立责任清单。对重点群体和人员，要逐项、逐人制定稳控方案，成立工作小组，按照职责分类、分级落实管控力量和责任人，建立“横向到边、纵向到底”的“责任清单”，做到严防死守、盯死看牢。
3、建立追责清单。要建立并执行“追责清单”，强化工作督查，对因排查不彻底、信息上报不及时、包案责任不落实，造成越级赴省上访、集体上访以及闹访滋事的，一律倒查责任，严肃追究。
（三）应急处置机制。
根据形势发展和任务需要，所长要以本单位无人赴杭上访、不发生群体性事件为目标，建立健全信息预警和快速处置机制。
1、做好信息预警。通过联班所务机制，适时启动重大活动信访工作机制，做好上访人员信息工作，加强上访人员动态信息的掌握和通报，健全完善信息报送机制与网络。将涉访重点人员登记造册，实行重点人员预警机制和每日信息“零报告”制度。一旦发现重点人员异常动向，要及时预警，精准查控。
2、确保快速处置。一旦发生群体性事件、大规模集体上访和其它重大信访维稳事件，要按照相关规定和上级部门要求，及时启动预案，快速稳妥处置，并在第一时间将信息报送管理处、公司和当地政府。
（四）分流劝返机制。
所长要建立完善与属地有关职能部门的联动机制，确保及时联系工作、沟通信息。对需要派员赴重要区域或分流安置点参加分流劝返的，及时联系管理处办公室并安排力量开展工作。
五、工作要求
（一）高度重视，周密安排部署。重大国际峰会在我省举办，事关我省外事工作大局，事关我国国际形象，是对我省各级党委、政府执政能力的考验。所长和所务人员要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的观念，各班组长要切实负起本班的责任，迅速研究部署本单位的信访维稳工作，全面做好保障重大国际峰会顺利召开的相关工作。
（二）明确职责，落实主体责任。根据联班所务负责制，所长管所务，所务管班长，班长管班员，做到一级抓一级，一级对一级负责。绝不允许遇到问题绕道走，一有矛盾就上交，更不允许因履责不到位酿成事故，造成损失与不良影响。要在职责范围内做好信访事项处置、上访人员动态掌握和教育疏导稳定工作，认真处理群众来信来访。一旦发生重大事件、突发事件、群体性上访事件，要敢于面对面沟通，带头做好群众工作，以最小成本取得最大成效。
（三）强化督导，严格责任追究。各班组要及时对信访维稳工作落实情况开展自查，所部将对重点信访事项办理、矛盾排查化解、重点上访稳控、非正常上访人员依法处置等进行督导，并将其作为对员工、班组、科所年度考核的重要内容，切实加大检查力度。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要严格实行责任倒查，及时严肃追究当事人及负有管理职责人员的责任。
各班组每月对重大国际峰会信访维稳工作情况与联班所务进行汇报，由联班所务上报至副组长处，由副组长进行统一登记并上报到管理处，并且对所内的维稳工作情况进行统一布置协调，做到上情下达，全面掌控。
2016年4月8日