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浙高甬管[2013]63号
关于印发《宁波管理处冰雪恶劣天气应急管理操作手册（试行）》的通知
各管理所、科室：
为进一步加强冰雪恶劣天气应急管理，规范抗冰雪工作的各个流程，有效遏制高速公路重特大交通事故的发生，确保宁波段安全畅通，管理处制定了《冰雪恶劣天气应急管理操作手册（试行）》，现印发给你们，请在即日起试行。
浙江沪杭甬高速公路股份有限公司宁波管理处
2013年12月30日
宁波管理处冰雪恶劣天气应急管理
操作手册（试行）
1 目的
为切实做好冰雪恶劣天气条件下高速公路道路安全管理工作，有效遏制重特大交通事故的发生，特制定冰雪恶劣天气应急管理操作手册。
2 组织机构
在各种恶劣气候条件下，高速公路安全管理应急抢险的领导工作由管理处交通安全保障领导小组负责。领导小组组成名单如下：
组 长：管理处主任
副组长：管理处分管副主任
成 员：安保科科长、养护科科长、办公室主任、收费科科长、设备科科长、各管理所所长、管理处专职安全员。
3 人员、设备及物资
以安保科、养护科及各协作单位为主成立11支抗冰雪应急抢险小组，分别为：处安保科、养护科应急抢险小组，公司杭甬养护分公司抢险小组，路面保洁外协单位浙江鼎盛交通建设有限公司、绿化日常养护外协单位杭州汇龙景观工程有限公司、护栏抢修外协单位宁波日月交通安全设施工程有限公司应急抢险小组，清障施救外协单位余姚市申达交通车辆施救中心、宁波海曙盛隆吊车租赁服务有限公司、宁波市海曙路畅拖车服务部、宁波市海曙瑞达汽车维修服务有限公司、余姚市奥通汽车维修有限公司应急抢险小组。管理处所辖各管理所分别成立相应的应急抢险小组。
3.1 铲雪、除冰、撒盐作业以杭甬养护分公司、路面保洁外协单位、绿化日常养护外协单位、护栏抢修外协单位为主。
3.2 示警、清障作业以管理处安保科安保中队、3家清障施救外协单位、2家轮胎抢修外协单位为主。
3.3 每年冰雪恶劣气候条件下，安全管理应急抢险的主要设备和物资应不少于以下种类和数量：借道标牌完整1套，移动发电机2台，电子导向牌2套，小型汽车3辆，50吨吊车1辆，25吨吊车2辆，16吨吊车1辆，清障平板车6辆，清障拖车5辆，装载机1台及大型铲雪板3块，撒盐机2台（含装载货车2台），巡查车3辆，示警车4台，防滑链若干，融雪剂60吨，铁铲100把，扫帚160把，草包3000只，警示桩500个。
由安保科牵头，养护科、设备科、各管理所协助，在每年的12月上旬前负责完成抢险人员点检、联络人登记、设备清点检修以及相应物资各站点布点储备，并建立台帐。
4 具体操作要求
4.1 冰冻、雨雪天气：处交通安全保障领导小组及安保、养护等科室于监控值班室要密切注意气温变化，并保持与上级领导部门、12122应急指挥中心、交警、气象等各有关部门的密切联系。
4.1.1 在天气预报出现冰冻、雨雪天气前2天，各单位及外协单位完成人员集结动员、明确人员作业班次和集结地点，调试设备（含全程监控）及物资储备等各项准备工作。
4.1.2 在天气预报出现冰冻、雨雪天气前1天，各单位及外协单位完成人员备勤，做好设备转场布点、清障施救全部布点、重点桥梁路段警示桩安放、融雪剂装载、通讯联络测试、后勤物资购置、信息宣传等准备工作。安保科与养护科拟定除冰、铲雪、撒盐、清障、施救、示警等的具体计划运作及推演，做到指令下达后2小时内进行抗冰雪作业。
指令由管理处监控值班室统一下达。
4.2 一般冰冻天气，气温降至零度以下：
4.2.1 安保科巡查中队加强道路巡查，重点对桥梁、开山背阴路段、各互通匝道跨线桥等路面冰冻情况进行巡查，根据路面结冰情况，提出处置意见，通知监控值班室发出撒融雪剂指令。监控值班室根据巡查情况及时发布情报板警示信息。
4.2.2冰冻天气下，巡查车须带足警示桩。如发现结冰路段，视情设置警示桩，封闭部分车道。监控值班室接到通知须指令应急小分队及时撒布融雪剂。
4.2.3各管理所对收费道口，应随时关注收费广场内路面结冰情况，及时清除车道广场结冰。
4.3 雨雪冰冻天气初降雪期间：
4.3.1 开始下雪时，气温持续下降，在道路行驶条件正常情况下，要求全部清障布点车辆（含外协施救单位相关车辆）加强道路巡查，重点巡查各互通节点、互通跨线桥、大型桥梁等。
4.3.2 大型清障车进行巡查，对有积雪、结冰路段须进行道路重车碾压，并根据路面情况撒布融雪剂，同时做好示警工作。
4.3.3 对易积雪结冰路段、桥梁，及时设置警告标志和告示牌，重点桥梁可以采取封闭部分车道措施。
4.3.4在边通行边撒布融雪剂时，必须做好作业后方压道及预警工作，压道预警须通知高速交警派警车参加。
4.3.5 遇收费站广场、匝道积雪，相应收费站应及时组织人力清扫，确保车道畅通。
4.3.6 除雪防滑作业时，要尽可能保证高速公路车辆通行，不发生堵塞交通现象。
4.3.7加强与电台、电视台、网站等新闻媒体的合作，充分利用路况播报、群发短信、微博共享、情报板发布等方式做好信息服务工作，并及时发布道路通行信息和交通管制措施，引导出行群众合理选择出行时间和行驶线路。
4.4 积雪、结冰期间：
4.4.1路面开始积雪、结冰，车辆打滑导致事故开始增多时，要求加快清障速度，增加清障备勤或外协施救力量。施救时，做到分清轻重缓急，先施救匝道内事故车辆，后施救主线上事故车辆。
4.4.2 如转大雪、路面严重打滑，事故急剧增多时，需联系高速交警部门，视情采取限流或关闭等措施，并要做好开始抢通准备。分流收费站做好人员调配及车道保畅工作。
4.4.3 在关闭高速公路后，除执行任务的警车和高速公路救援专用车外，禁止其他机动车驶入（特殊情况如员工接送班车需要，须在确保安全前提下进入）。对已驶入高速公路的车辆，应全部采取分流措施，让其就近驶离高速公路或进入服务区休息。确保车辆和人员不在高速公路上滞留过夜。
4.5 封道后抢通工作：
4.5.1在高速公路开通前，须安排铲雪车按路线规划进行有序铲雪，一般按大朱家、牟山双向进行。坚持机械除雪为主、人工除雪为辅的原则。
4.5.2下雪时主要清理主车道积雪，保障车辆能够行驶，雪停后先清理第二、三车道，后第一车道，再第四车道和硬路肩。
4.5.3撒布融雪剂时，不论采用机械或人工方式撒布融雪剂，要力求均匀；融雪剂不宜过量，以免损伤或损坏桥梁结构物、绿化苗木、交通设施以及路面。
4.5.4 遇积雪严重状况，及时联系地方或公司吹雪车进行帮助除雪。
4.5.5 铲雪结束后，安保人员上路巡查后确认道路状况，及时反馈处监控值班室，由监控值班室把路面情况通报高速交警部门和监控中心。
4.5.6 配合交警压道逐段开通，由高速交警部门带队压道通行，管理处做好示警工作。
4.6 抢通后抗冰冻保畅：
4.6.1 及时采用人工对第一车道、硬路肩和收费广场内积雪进行清除。
4.6.2 安保科继续做好巡查工作，外协施救单位做好施救工作，直至路况正常通行。
4.7 应急值班及后勤保障：
4.7.1 在冰雪天气下必须加强值班管理，严格落实24小时值班制度和主要领导负责值班制度。要保持通讯畅通，值班领导必须保持24小时通讯联络。
4.7.2 关注联网路段信息，路况信息反馈必须及时准确，做到正常情况下，每隔1小时向监控值班室汇报，特殊情况下及时汇报。
4.7.3 关注气象预报信息，遇连续2天以上雨雪冰冻天气，要求做好班次安排、值班安排和应急安排。
4.7.4 冰雪天气期间，应急抢险人员、机具、车辆都要进入待命状态，随时听候调遣，后勤人员要做好后勤保障工作，确保抢险所需物资和抢险人员生活所需。
4.7.5后勤保障重点做好各管理所热餐供应、各驻勤点方便面等熟食品储备。办公室联系安排好抢险人员集结后的住宿。
4.7.6宣传报道工作由处办公室负责联系落实，各科所要即时报道抢险保畅信息和工作动态，并注意积累和提供相关现场素材。
5 注意事项
5.1 天气转晴路况正常后，须收集和完善除雪防滑资料，建立除雪防滑方式、效果、存在问题和重点路段档案，统计降雪时段、路段特点等基本数据，总结规律，用于指导除雪防滑工作。
5.2 做好撒盐车、铲雪车等设备的清洗、检修保养。按规定地点停放。
5.3融雪剂等除雪除冰物资做好统计和补充，并按规定地点进行存放。
5.4 做好队伍的休整，及时统计上报加值班情况。
5.5 及时总结经验教训，完善和优化应急预案。
6 附件
1、宁波管理处抗冰雪准备工作清单
2、宁波管理处抗冰雪应急抢险小组通讯录
抄送：公司安全管理部，杭甬养护分公司
宁波管理处办公室 2013年12月30日印发
浙髙甬管[2013]63号附件：宁波管理处冰雪恶劣天气应急管理操作手册附件.doc